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湖北省社會信用信息管理條例

        【发布日期: 2018年09月04日】【打印頁面】【關閉頁面】

(2017年3月30日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)

目 录

第一章 总 则

第二章 信息归集

第三章 信息披露

第四章 信息应用

第五章 信息安全与权益保障

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范社会信用信息管理,促进社会信用体系建设,营造诚实守信的社会环境,保障社会信用信息安全和信用主体合法权益,实现社会信用信息共享,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内社会信用信息的归集、披露、应用及其管理活动,适用本条例。

第三条 本条例所称社会信用信息, 是指可用于识别自然人、法人和其他组织(以下简称信用主体)信用状况的数据和资料,包括公共信用信息和市场信用信息。

公共信用信息是指国家机关、法律法規授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织等(以下简称公共信用信息提供单位),在依法履职、提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。

市場信用信息是指信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織,在生産經營和提供服務過程中産生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

信用服務機構是指依法設立,從事信用評級、信用管理咨詢、信用風險控制等相關經營性活動的中介服務機構。

第四条 社会信用信息管理应当按照社会信用体系建设和改革发展的需要,遵循合法、安全、及时、准确的原则,不得危害国家安全、泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第五条 县级以上人民政府应当成立社会信用体系建设领导小组,将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划,编制社会信用体系建设规划或者实施方案,明确工作机构和专门人员,保障工作经费,并将社会信用信息管理工作纳入目标责任制考核体系。

縣級以上人民政府發展改革部門負責本行政區域內社會信用信息綜合協調和監督管理工作。

社會信用體系建設領導小組成員單位以及其他有關部門和組織按照各自職責,做好相關領域社會信用信息歸集、披露、應用及其管理工作。

征信業監督管理機構依照法律、行政法規的規定,做好金融信用信息和征信機構的監督管理工作。

第六条 省人民政府应当建立全省统一的社会信用信息服务平台,通过汇集系统与有关部门、组织和地方建立的信用信息服务系统互联互通,实现社会信用信息跨部门、跨领域、跨地区共享使用。

省人民政府设立的信用信息中心(以下简称省信用信息中心)具体负责省社会信用信息服务平台的建设、运行和维护工作,归集和管理社会信用信息,提供信息公開、查询、共享和应用等相关服务。

省社會信用體系建設領導小組成員單位以及其他有關部門和組織負責本系統信用信息服務系統的建設、運行和維護,做好與省社會信用信息服務平台的數據交換和信息共享工作。

第七条 国家机关及其工作人员应当依法履行职责,提高守法履约的意识和水平,在社会信用体系建设中发挥示范表率作用。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織應當遵守行業信用規約和職業道德准則,加強自身信用管理,提高公信力。

鼓勵社會公衆守信自律,提高誠信意識,參與誠信教育和信用監督活動,共同推進社會信用體系建設。

第八条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过新闻报道、專題專欄、公益广告等形式,宣传和普及社会信用知识,弘扬诚信文化,营造诚信的舆论环境和社会氛围。

第二章 信息归集

第九条 公共信用信息归集实行目录管理,公共信用信息的项目内容、提供单位、数据格式、使用权限、归集程序、归集路径、归集时限、披露方式等要素由公共信用信息目录规定。

公共信用信息目錄由省人民政府發展改革部門會同有關部門,根據國家有關規定和標准組織編制並適時調整,經征求省社會信用體系建設領導小組成員單位意見後,報省人民政府批准並向社會公布。

擬納入目錄管理的項目內容可能減損信用主體權利或者增加信用主體義務、社會影響較大的,應當組織專家進行評估,並向社會公開征求意見。

第十条 信用主体的下列信息应当纳入公共信用信息目录:

(一)公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息;

(二)行政許可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等行政行为中反映信用主体信用状况的信息;

(三)拒不履行生效法律文書的信息;

(四)群團組織在履行職責過程中産生或者掌握的信用主體受表彰獎勵以及參加社會公益、志願服務等信息;

(五)其他依法應當納入目錄管理的信息。

第十一条 公共信用信息提供单位应当按照公共信用信息目录的规定,及时、准确地向省信用信息中心报送信息。

第十二条 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门根据国家有关规定和标准,制定和完善信用主体编码、信用信息技术规范。

向省信用信息中心提供的公共信用信息,應當符合信用信息技術規範,並載明信用主體的姓名或者法定名稱及其統一社會信用代碼。

第十三条 信用服务机构、行业协会、其他企业事业单位和组织应当按照真实、客观、全面的原则,依法采集市场信用信息。

第十四条 鼓励企业事业单位记录自身生产经营、提供服务过程中产生的信用信息;鼓励行业协会根据管理和服务需要记录会员的信用信息,建立会员信用档案和行业信用信息数据库。

鼓勵信用主體以合法形式向省信用信息中心、信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織提供自身信用信息,並對信息的真實性、准確性負責。

第十五条 信用信息提供单位应当对其提供的信用信息的真实性、准确性负责,不得篡改、虚构信用信息。

省信用信息中心依法歸集信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織采集的信用信息,應當按照規定或者約定對信息進行審核。

第十六条 省信用信息中心应当对收到的社会信用信息在三日内完成比对、录入工作;不符合要求的,反馈给信用信息提供单位复核处理后重新报送。

第十七条 任何单位和个人不得违法归集社会信用信息。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織歸集市場信用信息屬于自然人信息的,應當經本人同意並約定用途,未經本人同意不得歸集。法律、法規另有規定的除外。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織不得歸集自然人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織不得歸集法律、法規禁止歸集的法人和其他組織的信用信息。

第三章 信息披露

第十八条 公共信用信息通过公开公示、授权查询、政务共享等方式披露。

涉及自然人的公共信用信息通過本人實名認證查詢、授權查詢、政務共享的方式披露,國家另有規定的除外。

涉及法人和其他組織的公共信用信息的披露方式,由公共信用信息目錄確定。

第十九条 公共信用信息以公开为原则,法律、法规另有规定的除外。

依法應當公開的公共信用信息,通過省社會信用信息服務平台和公共信用信息提供單位對外發布信息的平台向社會披露。

涉及商業秘密、個人隱私的公共信用信息,經信用主體書面同意公開或者國家機關認爲不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以依法公開。

依法不能公開的公共信用信息,經信用主體的書面授權可以查詢,並按照約定的用途使用;未經其同意,不得將該信息向第三方提供。

第二十条 信用主体享有查询自身信用信息的权利。

省人民政府發展改革部門應當加強與有關部門合作,推動設立社會信用信息綜合服務窗口,爲社會提供查詢服務。

省信用信息中心應當制定並公布公共信用信息查詢服務規範,通過平台網站、移動終端、服務窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務,查詢情況應當記載並自查詢之日起保存三年。

第二十一条 县级以上人民政府及有关部门和组织根据履职需要,依法可以共享省信用信息中心归集的依法不能公开的公共信用信息。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織可以根據與省人民政府發展改革部門簽訂的協議,共享省信用信息中心歸集的公共信用信息;共享依法不能公開的公共信用信息,應當取得信用主體的書面授權。

省社會信用信息服務平台與國家信用信息平台以及其他省、自治區、直轄市信用信息平台的信息共享和數據交換,依據有關規定和協議執行。

第二十二条 省人民政府应当建立信用信息共享机制,推动省社会信用信息服务平台与金融信用信息基础数据库以及其他各类信用信息服务系统的信息共享与数据交换。

金融信用信息基礎數據庫信用信息的披露和查詢按照法律、行政法規的規定執行。

第四章 信息应用

第二十三条 省人民政府发展改革部门应当组织有关部门制定公共信用信息评价规范,报省人民政府批准后向社会公布。国家已制定公共信用信息评价规范的,从其规定。

公共信用信息提供單位應當根據信用評價規範,對其履職過程中産生或者掌握的信用信息進行記錄和評價,並將評價後的信息歸集到省信用信息中心。

公共信用信息提供單位向歸集單位報送信用主體失信信用信息前,應當書面告知信用主體。法律、法規另有規定的除外。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織可以依法對其獲取的信用信息進行記錄和評價,爲社會提供專業化的信用服務。

第二十四条 县级以上人民政府及有关部门和组织应当根据履职需要,在下列工作中查询信用信息、使用信用报告,作为行政管理、公共服务以及人事管理和监督工作的参考依据:

(一)实施行政許可、行政处罚、行政检查;

(二)財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、科研管理等;

(三)國家工作人員招錄、任用和管理監督;

(四)表彰獎勵;

(五)其他管理工作。

鼓勵自然人、法人和其他組織在開展市場交易、企業治理、行業管理、融資信貸、社會公益等活動中,依法查詢信用信息、使用信用報告。

第二十五条 县级以上人民政府应当支持和规范信用服务机构发展,制定促进信用服务产业发展的政策和措施,鼓励社会资本进入信用服务市场。

鼓勵和支持信用服務機構開發和創新信用産品,擴大信用服務領域和範圍,參與國際合作,推動信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用産品和服務在行政管理、公共服務、市場交易、生産生活中的應用。

第二十六条 省人民政府应当建立跨部门、跨领域、跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒机制,根据法律、法规和国家有关规定确定联合激励和惩戒事项,制定推荐性和强制性措施清单,并向社会公布。

未經依法確認的公共事業及物業管理欠費信息不得作爲實施聯合懲戒的依據。

第二十七条 对守信信用主体依法可以采取下列激励措施:

(一)在行政管理和公共服務過程中給予支持和便利;

(二)在財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等活動中,列爲優先選擇對象;

(三)國家規定的其他激勵措施。

第二十八条 对失信信用主体在国家规定的期限内依法可以采取下列惩戒措施:

(一)在行政監管中列爲重點核查對象;

(二)取消已經享受的行政便利措施;

(三)限制申請財政資金或者政策支持;

(四)國家規定的其他懲戒措施。

第二十九条 国家机关可以根据履职需要建立严重失信名单,规范名单纳入程序和条件,并向社会公布。

信用主體有下列行爲之一的,應當納入嚴重失信名單:

(一)嚴重損害公衆身體健康和生命安全的行爲;

(二)嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行爲;

(三)有履行能力但拒不履行、逃避履行生效法律文書確定的義務的行爲;

(四)拒不履行國防義務,危害國防利益的行爲;

(五)國家規定的其他嚴重失信行爲。

第三十条 对纳入严重失信名单的信用主体,依法可以采取下列特别惩戒措施:

(一)限制從事特定行業或者項目;

(二)限制任職資格;

(三)限制從事特殊市場交易;

(四)限制授予榮譽和融資信貸;

(五)限制高消費以及有關消費;

(六)限制出境;

(七)法律、行政法規規定的其他特別懲戒措施。

第三十一条 国家机关决定对失信信用主体采取惩戒措施的,应当告知实施理由、依据和救济途径以及解除惩戒措施的条件。

第五章 信息安全与权益保障

第三十二条 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门制定信用信息安全保护制度,建立社会信用信息异议处理和信用修复机制,保障信用主体合法权益。

第三十三條 省信用信息中心和信用信息提供單位應當建立健全社會信用信息安全管理和應急處理制度,采取安全保密措施,保障社會信用信息歸集、查詢、披露和應用全過程的安全。

省社會信用信息服務平台和其他各類信用信息服務系統,應當符合國家計算機信息系統安全等級保護要求,保障社會信用信息系統正常運行和信用信息安全。

第三十四条 信用主体有权知晓自身信用信息的采集、使用等情况,以及本人信用报告载明的信息来源和变动理由。

信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織不得將個人信用信息采集與其他服務捆綁,強迫或者變相強迫信用主體同意。

第三十五条 信用信息提供单位发现其向省信用信息中心提供的信息存在错误、遗漏的,应当及时更正,并将更正后的信息及时报送省信用信息中心。

信用主體認爲省信用信息中心記載的社會信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業秘密、個人隱私等合法權益的,有權向省信用信息中心提出書面異議申請,並說明理由。

省信用信息中心收到異議申請後,對屬于自身原因造成的,應當自收到異議申請三日內依法作出處理。對屬于信用信息提供單位更正範圍的,應當自收到異議申請二日內轉交信用信息提供單位辦理;信用信息提供單位應當在七日內依法作出處理,並將結果報送省信用信息中心,省信用信息中心在二日內將處理結果告知異議申請人。

信用信息提供單位未在規定期限內報送處理結果的,省信用信息中心應當中止披露、查詢該信息。

省信用信息中心在異議申請處理期間,應當對異議信息進行標注。

第三十六条 信用主体依法纠正失信行为、消除不利影响,可以向信用信息提供单位提出信用修复的申请。

經審查符合信用修複條件的,信用信息提供單位應當在三日內作出信用修複決定並報送省信用信息中心。省信用信息中心收到信用修複決定後,應當及時刪除原始失信信用信息並將修複記錄歸檔管理。國家另有規定的除外。

信用主體的信用修複後,按照規定不再作爲聯合懲戒對象。

第三十七条 信用主体向省信用信息中心申请删除其表彰奖励、志愿服务和慈善捐赠等信息的,省信用信息中心应当及时删除并归档管理。

第三十八条 从事社会信用信息管理和服务的机构及其人员,不得非法提供、披露和使用信用信息,不得篡改、虚构、泄露、窃取和买卖信用信息。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例,法律、法规有规定的,从其规定。

第四十条 国家机关及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由发展改革部门或者法律、法规规定的部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照規定編制公共信用信息目錄的;

(二)未履行報送、歸集和披露信用信息職責的;

(三)未根據履職需要查詢信用信息、使用信用報告的;

(四)篡改、虛構、泄露、竊取和買賣信用信息的;

(五)未履行異議信息處理、信用修複職責的;

(六)違法執行守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施的;

(七)未建立社會信用信息安全管理和應急處理制度,未履行保障信息安全職責的;

(八)其他未按照本條例履行職責的行爲。

第四十一条 信用服务机构、行业协会、其他企业事业单位和组织及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由发展改革部门或者法律、法规规定的部门责令限期改正,没收违法所得,对单位并处5万元以上20万元以下罚款,对个人并处1万元以上5万元以下罚款;逾期不改正的,责令停业整顿、依法吊销有关许可证件或者营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)歸集禁止歸集的自然人、法人和其他組織的信用信息或者未經同意違法歸集自然人信用信息的;

(二)將個人信用信息采集與其他服務捆綁,強迫或者變相強迫信用主體同意的;

(三)未履行保密義務以及超出法定或者約定範圍披露、應用信用信息的;

(四)篡改、虛構、泄露、竊取和買賣信用信息的。

第四十二条 违反本条例规定,在信用信息采集、归集、使用等过程中损害信用主体合法权益的,依法承担相应的民事责任。

第七章 附 则

第四十三条 本条例所称征信业监督管理机构,是指中国人民银行及其派出机构。

第四十四条 本条例自2017年7月1日起施行。


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